Мінск, вул. Кісялёва, 12-2н, пам. 29
+375 33 361 57 48
Стаць сябрам Меню Зарэзерваваць зал

Как журналистам обезопасить себя во время выборов. Конспект лекции Олега Агеева

Центр подготовки медиаспециалистов «Медиатренер» провёл открытую лекцию по правовой безопасности журналистов (блогеров) во время выборов. Олег Агеев, юрист, заместитель председателя Белорусской ассоциации журналистов, рассказал, кто считается журналистом в Беларуси, нужна ли аккредитация медиа на избирательных участках и что делать, если вас задерживают при выполнении работы.

Кто есть журналист и блогер в глазах госорганов?

Согласно беларусскому законодательству статус журналиста имеет человек, который:

  • официально (на основании какого-либо договора) временно или постоянно работает в медиа;
  • работает в медиа (национальном СМИ, сетевом интернет-издании), которое зарегистрировано Министерством информации Республики Беларусь в качестве СМИ.

 

Корреспонденты медиа, зарегистрированных в установленном порядке, осуществляют работу на основании служебного удостоверения журналиста, выданного редакцией соответствующего СМИ.

Статус журналиста распространяется не только на корреспондентов, но также на операторов, фотографов, которые работают в зарегистрированном медиа.

Удостоверение внештатного журналиста имеет такую же юридическую силу, как и удостоверение штатного. Журналист-фрилансер при определённых обстоятельствах имеет статус журналиста.

Медиа, которое не зарегистрировано Мининформом, не является СМИ и не имеет права выдавать своим сотрудникам удостоверения журналистов. Соответственно, сотрудники такого медиа не имеют статуса журналиста в глазах государственных органов Беларуси.

Если у вас нет официального статуса журналиста, то вы считаетесь «блогером». И если права журналистов более-менее прописаны в беларусских законодательных актах, то права блогеров – нет. Блогеры приравнены к обычным гражданам.

Примечание 1: у журналиста иностранного СМИ, помимо служебного удостоверения, также должна быть аккредитационная карточка, выданная Министерством иностранных дел Республики Беларусь. Без такой аккредитации работа в Беларуси считается не санкционированной.

Примечание 2: удостоверение члена Белорусской ассоциации журналистов (БАЖ) не даёт статус журналиста.

Нужна ли журналистам аккредитация на избирательных участках?


@baj.by

В соответствии со ст. 13 Избирательного кодекса представители СМИ вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий. Никакой аккредитации для этого не требуется.

Но для осуществления работы на избирательных участках журналистам, а также операторам, фотографам, необходимо зарегистрироваться в специальном журнале (запись посещения избирательного участка).

Нужно ли журналисту регистрироваться в качестве наблюдателя?

Журналистам не рекомендуется регистрироваться наблюдателями. Как правило, наблюдатели – просто статисты, у которых гораздо меньше полномочий, чем у журналистов.  

В пункте 6.5 Сборника методических материалов для участковых комиссий по выборам Президента Республики Беларусь разъясняется, что представители СМИ не являются наблюдателями, поэтому они не аккредитуются участковой комиссией. Однако сведения о представителях СМИ, присутствующих в помещении участковой комиссии, заносятся в соответствующий журнал.

Представители СМИ вправе присутствовать на заседаниях участковых комиссий, в помещениях для голосования.

Как журналистам работать на избирательных участках?

Согласно ст. 13 Избирательного кодекса подготовка и проведение выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, референдума, отзыва депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, депутата местного Совета депутатов осуществляются открыто и гласно.

И у всех есть право требовать соблюдать гласность и открытость.

Члены избирательных комиссий согласно правовым нормам ОБЯЗАНЫ предоставлять журналистам информацию. Кроме того, они не вправе запретить снимать себя во время процесса.

На защиту персональных данных они также не могут ссылаться, потому что: 1) закона о защите персональных данных в Беларуси нет; 2) они являются членами избирательной комиссии, которая действует гласно и открыто, находятся в публичном месте и являются частью процесса.


@pixabay

А вот избиратель вправе запретить себя снимать. Во-первых, это частное лицо, во-вторых, есть тайна волеизъявления. Поэтому перед тем, как снимать человека, обязательно уточните его согласие на съёмку.

Что делать, если вас выпроваживают с участка?

Выпроводить с участка могут. Кроме того, процедура выдворения прописана. С участка могут быть выпровожены лица, препятствующие работе комиссии. Например, осуществление съёмки в этом случае может быть расценено как препятствие работе.  

Попробуйте неконфликтно и спокойно разъяснить вашу работу на избирательном участке, а также апеллировать к тому, что у вас есть статус журналиста, выборы в нашей стране проводятся гласно и открыто, а у вас есть право освещать процесс.


@pixabay

Если вас всё равно пытаются удалить с избирательного участка, потребуйте провести голосование по вопросу выдворения, а затем оформить протокол с указанием причин выдворения. Апеллируйте к полному соблюдению процесса и законодательных норм.

Что делать, если в отношении вас применяется насилие?

Все зависит от того, с чьей стороны исходит насилие. Если нападение совершает кто-то из посетителей избирательного участка – стоит обратиться за помощью к милиционеру, это будет эффективно.

Если силовой конфликт произошёл непосредственно с сотрудниками милиции или членами избирательной комиссии, то здесь, к сожалению, всё неоднозначно и чаще всего – не в вашу пользу. Наши госорганы не раз позволяли себе правовой беспредел.

Журналисты всё чаще и чаще преследуются исходя из политических мотивов.

Рекомендация в случае конфликта с милицией: постарайтесь не доводить ситуацию до силового контакта и покинуть избирательный участок или место проведения какой-либо акции. Не отвечайте силой на силу. Защитить вас от милицейского произвола в нашей стране практически невозможно.

А если повреждают оборудование?

Старайтесь максимально избегать каких-либо конфликтов с правоохранительными органами и не вступать с ними в полемику. Если необходимо, временно приостановите съёмку, а когда милиционер отойдёт – аккуратно продолжите.

За порчу имущества милиция ответственность не понесёт. Ваши любые действия сотрудники внутренних органов могут подвести под противоправные и, следовательно, снять с себя ответственность за причинение какого-либо вреда.

Если делаете запись или съёмку, постарайтесь заранее предусмотреть возможность трансляции онлайн либо автоматическое сохранение файлов в облачной системе. Таким образом, если вас попросят удалить «проблемную» запись, вы не потеряете её безвозвратно. Это же работает и в случае порчи техники.


@pixabay

Как поступать, если вы одни и вас пытаются «припроводить» сотрудники милиции?

Попросите разъяснить на камеру ваш процессуальный статус («свободен» или «задержан») и на основании чего вас задерживают. Не нужно бояться статуса «задержан» – с какой-то стороны он может вас защитить: что вы «не добровольно проследовали с сотрудниками милиции», а были задержаны.

Однако, когда идёт «хапун», это правило не работает: никакие права и статусы никому не разъясняются. К сожалению, по этой причине доказать «неправоту» сотрудников внутренних органов в таких ситуациях почти нельзя.

Нужно ли подписывать протокол, если с ним не согласен?

Если вам дают протокол, внимательно с ним ознакомьтесь, постарайтесь максимально запомнить его содержание и, при необходимости, обязательно внесите в него самостоятельно ручкой свои корректировки.

На три часа каждого человека могут задержать без оформления каких-либо документов.

Есть ли право на звонок, если вас задержали?

В Беларуси не работает правило «одного звонка», то есть вам не обязаны давать возможность позвонить. Как правило, по просьбе задержанного сотрудники внутренних органов сообщают о его нахождении. Потому просите / требуйте / ходатайствуйте, чтобы сотрудники оповестили ваших родственников или редакцию о вашем задержании и месте нахождения.

Также у вас есть право ходатайствовать о привлечении адвоката для вашей защиты. Это не просьба, это процессуальная норма.

Как действовать редакциям, если журналиста задержали?

Проведите аудит цифровой безопасности. Убедитесь, что ваша важная информация защищена. Используйте только защищённые каналы связи. Любое силовое ведомство имеет право доступа к телефонной связи.

Имейте под рукой контакты адвокатов, которым доверяете.

За юридической помощью и информационной поддержкой, а также экстренной помощью можно обращаться в Белорусскую ассоциацию журналистов. Помощь предоставляется не только членам БАЖ.

Полезные ресурсы для журналиста на выборах Президента Республики Беларусь 2020 года

  1. Международные стандарты освещения выборов в СМИ
  2. Каляндарны план кампаніі па выбарах Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь, 2020 год
  3. Освещение выборов в СМИ. Гид для журналиста. Редакция 2020 года
  4. Сайт ЦИК о выборах 2020
  5. Положение о порядке использования СМИ при подготовке и проведении выборов Президента
  6. «Праваабаронцы за свабодныя выбары»

 

Конспект подготовила Наталья Гантиевская, Пресс-клуб

При перепечатке обязательна активная ссылка на страницу-оригинал публикации.


Важно

Белорусская ассоциация журналистов, медиа и организации требуют прекратить преследования журналистов и ограничения свободы выражения мнения. Хотите присоединиться к совместному заявлению? Переходите сюда.

Партнёры прэс-клуба